Ungdom er storforbrukere av lokale tjenester. De er avhengig av geografisk nærhet til tilbudene de bruker.
Fritidserklæringen og Barnekonvensjonen sier at alle barn og unge har rett til hvile, fritid og lek, og til å delta i kunst og kulturliv. I kraft av sin rolle som forebyggende og byggende, er kommunale åpne møteplasser for ungdom folkehelsetiltak. Derfor må etablerte fritidsklubber og ungdomshus vernes om og satses på i kommunens arbeid med kommunereform.